《关于小额贷款公司发展与监管工作的意见》

2020-10-20 09:21:34   来源:   
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    关于小额贷款公司发展与监管工作的意见
(粤金〔2013〕23号)
 
各地级以上市金融局(办)、顺德区金融办:
  近期,我办先后向省政府报了《关于第四届中国小额贷款信贷创新论坛暨第二届全国金融办主任圆桌会议有关情况的报告》、《关于我省小额贷款公司试点四年情况的报告》,其中提出了今后我省小额贷款公司试点工作的原则意见。对该两个报告,省委常委、常务副省长、广东金融改革发展工作领导小组组长徐少华同志,副省长、广东金融改革发展工作领导小组副组长陈云贤同志审阅后作了批示。对第一个报告云贤同志批示:“对三点启示认真拿出完善措施,推动规范发展。”对第二个报告云贤同志批示:“工作是肯定的,成效是明显的。今后应结合各地市实际,思考加快发展与有效监管问题。”为贯彻落实省人民政府意见精神,确保我省小额贷款公司试点工作平稳较快发展,现综合该两个报告的原则思路,对今后我省小额贷款公司试点工作提出以下意见,请按照执行。
 一、正确把握小额贷款公司试点工作
  (一)各地要深刻领会省政府领导同志批示精神,认清发展与监管的相辅相承关系,结合本地实际,认真思考谋划本市小额贷款公司加快发展与有效监管的工作,抓发展和监管两首都要硬,现阶段尤其要注重抓监管,健全监管队伍,以有效监管作发展的保障,确保本地小额贷款公司平稳较快发展。
  (二)继续平稳较快推进小额贷款公司的发展。根据各市各区域的经济发展情况的茶艺,以及监管队伍建设的情况,采取不同的措施推进小额贷款公司发展。对粤东西北地区采取更加积极灵活的措施,进一步推进小额贷款公司试点工作。
(三)继续坚持小额贷款公司汇集民间资金为“三农”和小微企业服务的试点宗旨。继续坚持小额贷款公司由民营企业作主发起人的原则,充分调动我省充足的民间资金投资小额贷款公司。继续坚持小额贷款公司小额、分散、短期的经营原则,坚持为“三农”和小微企业服务的定位。
  二、科学创新发展小额贷款公司
  (一)坚持对小额贷款公司实施规范化管理,逐步对小额贷款公司实施分类管理,不断提高小额贷款公司经营管理水平和行业信用。支持规范经营、监管指标和业绩优良的小额贷款公司适度扩大经营范围和创新经营业务。
  (二)坚持兼顾有市场、适度竞争、经营人才到位、有效监管的原则,进一步平稳推进小额贷款公司的发展。在珠三角地区以及经济发展条件允许的地区积极发展特色类小额贷款公司,审慎发展综合类小额贷款公司。其他地区发展特色类小额贷款公司有困难的,可视市场需求及有效监管情况发展综合类小额贷款公司。大力支持国企投资非珠三角地区设立农业特色的小额贷款公司。
  (三)坚持实事求是、与时俱进、科学创新的指导思想推进小额贷款公司的发展。支持各地在有效监管的保障下积极开展经营业务创新,推动本地小额贷款公司更好地为“三农”和小微企业服务。支持为大型成熟专业市场、大型企业产业链上的中小微企业客户融资服务的规范经营、业绩良好、有较高专业水准管理团队的特色小额贷款公司进行经营创新。支持科技金融特色小额贷款公司开拓业务。支持小额贷款公司在风险可控情况下,开展与互联网金融融合、应用互联网技术开展业务的创新尝试。支持各地为解决小额贷款公司融入资金的创新尝试。
  三、有效监管小额贷款公司
  (一)要高度重视小额贷款公司的监管工作,坚持“设立一家监管到位一家”的有效监管原则。小额贷款公司的发展速度要与有效监管相适应。把设立机构、经营创新、业务创新等与监管责任制的落实、监管队伍建设、监管履职评价等联系起来,切实落实有效监管措施。
  (二)要加强监管队伍建设,保持一支有一定专业水准的相对稳定的监管队伍。要改变目前我省监管队伍建设和监管能力水平仍跟不上小额贷款公司机构和经营发展需要的状况,各地尤其是第一监管责任人的县级政府,必须加强监管工作建设,从人力和专业水准上按要求抓好配备落实。支持各地根据实际情况创新监管队伍建设和监管形势的尝试。要切实做好监管人员业务培训工作。
  (三)要加强对小额贷款公司的监管,严守不发生系统性、区域性风险的底线。监管工作从机构申请设立期间即要跟上,严格按准入要求审核,原则问题不符合条件的一律不通融。抓好小额贷款公司管理团队专业能力的建设,提高小额贷款公司的经营管理质量。加强对存量机构的监管,发现监管指标有问题的,可加大现场检查力度,对风险隐患大的机构要视情况及时责令并帮助其整改化解,或撤销试点资格。对抽逃资本、账外经营、暴力收贷、非法集资等违法违规行为必须依法依规处置。要建立健全退出机制,对有重大违法违规行为,或长期不开展小额信贷业务,拒不接受监管的小额贷款公司,予以撤销试点资格,维护行业信用。
 
广东省人民政府金融工作办公室
2013年9月27日

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